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    保定市市级科学技术研究与发展计划项目管理办法
    添加时间 2018-4-17 10:53:47  浏览次数 2228 次

    保定市市级科学技术研究与发展计划项目管理办法




    第一章   

        第一条  为规范保定市市级科学技术研究与发展计划项目管理,明确管理的基本程序和要求,保证科技计划项目管理的公正、科学、高效,依据《河北省科技进步条例》,参照河北省科技计划项目管理的相关规定,制定本办法。

        第二条  保定市市级科学技术研究与发展计划项目(以下简称项目)是指保定市科技局根据经济、社会和科技发展需求,在市科技计划中安排的,由市级财政资金支持的科学技术研究开发活动。

        第三条  项目管理坚持管理规范、职责明确、客观公正、科学高效的原则。

        第四条  本办法适用于保定市各类市级科技计划项目的管理工作。

    第二章  项目种类

        第五条  根据保定市科技计划体系设置,项目种类主要包括科技专项资金、科技支撑计划项目(包括工业、农业和社会发展)、科技基础条件平台建设计划项目(包括院士工作站)、国际科技合作计划项目、专利补助资金项目等,以及根据科技工作需要适时设立的其它科技计划或专项项目。

        重大科技专项计划。围绕市委、市政府重点工作开展的专项科技计划项目。

        科技支撑计划。面向经济任务发展的重大科技需求,以培育壮大战略性新兴产业、现代农业、促进传统产业升级、改善民生为主要目标,重点支持以企业为主体、产学研结合的关键共性技术、产品、标准的研究开发与应用示范。

    科技基础条件平台建设计划(包括院士工作站)。重点支持工程技术研究中心、重点实验室、产业技术研发平台、科技资源共享平台等建设,提升区域、产业、领域、学科自主创新能力,推动科技资源开放共享。着眼于高端科技人才,引进院士科研创新团队,建立院士工作站,占领行业领域的科技创新制高点。

    国际科技合作计划项目。通过大力开展国际科技合作,取得一批具有自主知识产权的高端科技成果,培育一批具有较强示范带动作用的科技合作基地,使我市对外科技合作能力得到进一步提升。

        专利补助资金项目。支持企业、高校、科研单位和个人开展知识产权保护,解决经济、社会发展中的重大关键和瓶颈技术难题,提高科技创新能力。

        其他科技计划。包括软科学研究计划、科技型中小企业技术创新资金、科技成果转化资金、主研国家标准补助资金等,为推进技术创新、科技成果产业化创造环境并提供政策引导和支持。

    第三章  组织管理

        第六条  项目组织管理的主体包括市科技局、项目归口管理部门和项目承担单位。中介机构及专家接受委托,参与有关咨询评估等服务工作。

        第七条  市科技局的主要职责是:

        (一)组织编制全市中长期科技发展规划和年度科技计划;

        (二)研究制订有关计划项目管理规定和规范;

        (三)发布年度项目指南,确定年度支持重点领域和方向;

        (四)负责项目立项、调整、终止和撤销;

        (五)监督检查项目执行和经费使用情况,协调解决执行过程中的重大问题;

        (六)组织项目验收、绩效评价、统计及信息发布;

        (七)汇总登记项目产生的科技成果,按规定加强管理,推动科技成果转化。

        第八条  项目归口管理部门包括各县()科技局,主要职责是:

        (一)组织、审查和推荐本区域企事业单位承担的项目;

        (二)落实项目任务书约定的相关配套经费和条件;

        (三)对项目执行和经费使用情况进行检查和监督,协调解决项目实施中的有关问题,根据项目执行情况提出项目调整、终止及撤销建议; 

        (四)定期组织承担单位上报项目执行情况及相关材料。

        (五)协助市科技局组织项目验收。

        第九条  项目承担单位是项目实施的责任主体,要充分发挥在项目过程管理中的组织、协调、服务和监督作用,主要职责是:

        (一)根据项目指南组织申报项目;

        (二)按照项目任务书约定,足额匹配自筹的项目经费,为项目实施提供所需的保障条件;

        (三)负责项目实施,履行项目任务书,按时完成项目任务;

        (四)按规定管理使用项目经费;

        (五)按要求提交项目执行情况、绩效评价等相关材料,报告项目执行中出现的重大事项;

        (六)根据项目执行情况,提出项目的调整、终止申请;

        (七)按要求及时申请项目验收,科技成果登记:

        (八)负责项目科研成果、固定资产等管理。

        第十条  中介机构和专家参与评估咨询时,应遵守以下规范:

        (一)客观、公正地提供咨询、评估意见;

        (二)维护评估咨询对象的知识产权、技术秘密和商业秘密等;

        (三)与咨询评估事项有利益关系时,应主动申明并回避:

        (四)不得以任何方式从咨询评估对象获取不正当利益。

        第十一条  市科技局建立科技计划管理系统,项目申请、任务书签订、执行情况报告、绩效评价、结题验收等环节均通过管理系统在线填报、审核,实现项目全过程网络信息化管理,提高管理效率和水平。

        第十二条  市科技局成果处负责建立科技计划项目专家库,专家库由科技、经济、管理、财务等领域的专家组成,每个领域专家应不少于10人备选。如特殊项目须请外地专家,应经过业务处室主管局长批准,所请专家职称必须为正高以上(含正高)。

        第十三条  积极推进项目信息公开,除涉及国家秘密和商业秘密外,项目信息按照国家和本省的有关规定向社会公开。

    第四章  立项

        第十四条  项目立项一般包括发布指南、项目申报、项目审定、签订任务书四个基本程序。项目实施期一般为1-3年。

        市科技局应根据我市经济社会发展的重大科技需求组织科技项目,也可以定向委托的形式实施项目。

        第十六条  市科技局根据市委、市政府确定的战略重点、科技发展规划等,加强统筹布局,编制和发布项目指南,明确申请项目的重点领域、目标方向,确定项目申请的时间、渠道、方式和对申报单位的要求。

        第十七条  项目承担单位、合作单位、项目负责人和项目组成员应当符合以下基本条件:

        (一)项目承担单位应为保定市四县五区(满城县、清苑县、徐水县、安新县、北市区、南市区、新市区、高新区、白沟新区)所属的或者在该行政区域内注册、具有独立法人资格的企事业单位等,高等学校、科研院所、企业等可作为合作单位参与承担项目,合作单位不受区域限制;对于没有财政资金支持的指导类计划项目,承担单位所在的区域不受上述限制,保定市各个县(市、区)的企事业单位均有资格申报;

        (二)项目承担单位具有与项目实施相匹配的基础条件,具有完成项目所必备的人才条件和技术装备,有健全的科研管理制度、财务管理制度;

        (三)项目负责人为在职人员,在相关技术领域具有较高的学术水平,熟悉本领域国内外技术和市场动态及发展趋势,具有完成项目所需的组织管理和协调能力;

        (四)项目组成员、承担单位和合作单位具有良好的信誉;

      ()符合项目限项基本要求。

        第十八条  申请的项目应符合项目指南要求。研究内容相同或相似的不得重复申报市级各类科技计划项目。

        第十九条  项目申报程序

        (一)申请单位根据项目指南要求,填写项目申请书及附件材料报归口管理部门。驻保单位原则上通过属地县(市、区)科技局向市科技局申报。

        (二)归口管理部门对申请的项目进行审核汇总报送市科技局。

        第二十条  市科技局建立项目库,立项项目从项目库中择优产生。

      第二十一条  项目审定程序

        (一)项目初审。市科技局计划处及时对项目进行分类操作,由各分管业务处室进行初审,初审通过的项目进入项目库。各业务处室对分管项目进行初评,交主管局领导审核、签字,交计划处汇总。

        (二)项目咨询评审。市科技局计划处组织专家对业务处室汇总项目进行立项咨询评审。评审结果经主管局领导同意后上报局长办公会研究。

        (三)项目立项。市科技局局长办公会根据咨询评审意见研究确定立项项目。

        (四)项目下达。市科技局计划处根据局长办公会决议编制项目计划,并与市财政局沟通,由财政局和科技局联合发文共同下达项目计划。

        第二十二条  对涉及国家安全和重大国家利益的项目,按照国家有关保密规定管理。

        第二十三条  承担单位在规定的时间内与市科技局、归口管理部门签订项目任务书,明确项目考核指标及经费预算安排等。对于执行结果可测的项目,研究和考核指标必须量化;对于执行结果不可测项目,研究和考核指标必须有准确含义的定性说明。

        第二十四条  项目任务书签订程序

        (一)项目承担单位应在接到项目立项通知5个工作日内编制完成项目任务书并报归口管理部门,由归口管理部门汇总审核盖章后报科技局对口业务处室;市直管项目承担单位直接上报科技局对口业务处室;有合作单位的应签订合作协议,作为任务书附件一并上报。

        (二)归口管理部门应在5 个工作日内完成审核并报市科技局,业务处室收集审查,。

        (三)市科技局审签生效。

    第五章  实施

        第二十五条  项目承担单位和项目负责人按照项目任务书确定的内容组织实施,确保项目任务按时完成。

    第二十六条  项目执行过程中应重视人才培养、知识产权的管理和保护、技术标准的制定,重视成果的转化应用。

    第二十七条  项目执行期间实行年度报告制度。项目承担单位按要求编写项目年度执行情况报告,每年按规定时间通过归口管理部门报市科技局,由业务处室收集汇总报计划处备案。

        对项目执行产生重大影响的情况,应及时报告。

        第二十八条  加强对项目实施的监督管理。市科技局对项目执行情况、组织管理、保障条件落实、经费管理、预期前景等进行中期检查,并作为项目调整、终止、撤销的重要依据。

        第二十九条  项目调整、终止或撤销

        (一)项目调整。在项目执行期内,项目任务书的内容原则上不做调整,因不可抗拒因素导致项目指标、执行期限、经费发生变化或项目组成员发生变动等确需调整的情况,可依程序对项目做出调整。

        (二)项目终止。在项目执行期内,实践证明所选技术路线不可行、他人已取得知识产权保护、国内已有相当或更高水平同类科技成果致使项目实施成为不必要,或者不可抗拒因素导致项目无法继续执行、失败等情况,可终止项目执行。

        (三)项目撤销。出现下列情况之一,市科技局对项目做撤销处理:

        l、在项目申请或实施过程中用剽窃、篡改、假冒等方式侵害他人成果或者弄虚作假;

        2、组织管理不力等人为因素致使项目难以实施:

        3、不按项目任务书执行或未经批准终止项目任务;

        4、违规使用项目经费并造成严重后果;

        5、逾期不申请验收;

        6、拒不接受监督检查;

        7、其他主观因素导致项目执行出现重大问题的。

        第三十条  项目调整、终止程序

        (一)项目需要调整或终止的,承担单位应在项目执行期内通过归口管理部门提出书面申请。申请项目调整的,要提出调整后的任务及安排;申请项目终止的,要对已做的工作、阶段性成果等情况进行总结,做出经费决算。

        (二)归口管理部门应在受理之日起10个工作日内提出处理意见并报市科技局。

        (三)市科技局研究做出处理决定。

        市科技局可根据项目执行情况直接做出调整、终止决定。

        第三十一条  市科技局批准进行调整的项目,要按调整后的内容重新签订项目任务书。终止或撤销的项目,结余资金按照《保定市市级科技计划专项经费管理办法》规定处理。

    第六章  验收

        第三十二条  项目实行验收结题制度,市科技计划项目须通过验收的方式结题。

        第三十三条  承担单位应在项目任务书规定执行期结束后3个月内提出验收申请。

        第三十四条  验收由市科技局业务处室直接组织,一般采用会议验收方式(指导计划可以函审验收),在项目执行期结束后六个月内完成。

        第三十五条  项目验收专家组由相关技术、财务、管理方面的专家组成,专家人数57人,由市科技局在专家库中抽取。

        第三十六条  验收以项目任务书为基本依据,对项目完成情况、经费预算执行情况、经济社会效益、知识产权、科技人才培养、组织管理等做出客观评价。

    第三十七条  验收程序

        (一)承担单位向归口管理部门提出验收申请并提交相关资料。

        (二)归口管理部门应在受理之日起10个工作日内完成审核并报市科技局。

        (三)市科技局批复验收申请,由市科技局主管局长确定验收专家、验收形式和验收时间,验收地点原则上在项目承担单位。

    (四)验收主持部门为市科技局项目主管处室,计划处派一人参加验收。市科技局参加验收会人员原则上不能超过三人。

    (五)承担单位向市科技局、归口管理部门报送项目验收证书和验收材料。

        (六)市科技局根据验收专家组意见做出验收结论。

        (七)、由承担单位承担专家咨询费,专家咨询费只发给与会专家。

        第三十八条  验收结论分为通过验收、不通过验收。存在下列情况之一者不通过验收:

        (一)主要目标、任务未完成;

        (二)提供不真实验收文件、资料、数据;

        (三)未经批准修改项目任务书内容:

        (四)《保定市市级科技计划专项经费管理办法》规定不通过验收的。

        第三十九条  承担单位对验收结论有异议的,可在60日内向科技局提出复议申请。

        第四十条  项目通过验收后,结余的专项经费按照《保定市市级科技计划专项经费管理办法》规定处理。

        第四十一条  项目产生的科技成果,应当按照科学技术保密、科技成果登记、知识产权保护、科学技术奖励等有关规定执行。

        第四十二条  鼓励项目产生的成果转化应用。对具有产业化前景、能提高产业竞争力的成果,市科技局将通过立项、协调风险投资和金融机构等进一步支持转化应用。

        第四十三条  计划处建立绩效评价和跟踪调查制度,对项目执行情况和实施结果进行绩效评价,根据需要对有关结题项目进行跟踪调查。

        第四十四条  验收结束后,项目主管处室要在三日内把项目承担单位名称、项目名称、专家名单、科技局参加验收人员名单、验收时间和地点报科技局监察室备案。

    第七章   

        第四十五条  建立信用管理制度,对项目承担单位、项目负责人、评审专家、中介机构等参与执行和管理项目的相关各方进行信用评价,并作为其参与省级科技计划活动的重要依据。

        第四十六条  项目负责人有下列行为之一的,记入不良信用记录,情节严重的取消其35年申请项目资格。构成违纪的,建议有关部门给予纪律处分;涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

        (一)不按本办法规定履行相关义务;

        (二)在项目申请、实施和验收中存在欺骗行为;

        (三)所负责项目没有通过验收;

        (四)所负责项目被撤销。

        第四十七条  项目承担单位不按本办法履行相关职责的,记入不良信用记录,情节严重的给予通报批评等处罚。

        第四十八条  中介机构或专家违反本办法第十条规定的,记入不良信用记录,情节严重的取消其参加咨询评审活动资格。构成违纪的,建议有关部门给予纪律处分;涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

        第四十九条  科技局负责项目管理的各级人员,要严格按照本办法管理项目,不得以权谋私;不得在项目管理过程中收受项目承担单位的礼金、礼物及代金卡;在项目验收(包括项目鉴定会、项目咨询会、各种认定会)过程中,科技局参会的管理人员不得收取或变相收取咨询费。各级项目管理人员若有违纪违规行为,科技局鼓励社会各界对其进行实名举报。一经发现,科技局将对其依法追究,严肃查处。

    第八章   

        第五十条  市级各类科技指导计划也依据本办法与之有关的条款实施管理。

    第五十一条  本办法自公布之日起施行,此前颁布的相关管理办法与本办法抵触的,以本办法为准。


    政策解读处室:计划财务处

                                 咨询电话:3312090


         
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